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永興鎮人民政府關于印發《永興鎮持續開展毀林開墾整治專項行動工作實施方案》的通知

發布時間:2019-07-11 來源:永興鎮人民政府 選擇閱讀字號:[ ] 閱讀次數:

各村民委員會、鎮政府各部門、駐鎮機關:

現將《永興鎮持續開展毀林開墾整治專項行動工作實施方案》印發給你們,請認真執行。

 

 

                             永興鎮人民政府

2019年5月28日


永興鎮持續開展毀林開墾整治專項行動

工作實施方案

 

近年來我鎮嚴格按照綠色發展要求,持續開展毀林開墾整治專項行動,并取得顯著成效。為進一步鞏固專項整治行動成果,按照鹽邊縣人民政府辦公室關于印發《鹽邊縣持續開展毀林開墾整治專項行動工作實施方案》的通知(鹽邊府辦發〔2019〕18號)要求,本著“保護生態,協調發展;尊重歷史,考慮現實;全面排查,分類處置;遏制增量,化解存量”的原則,結合我鎮實際,制定本工作方案。

一、指導思想

生態文明建設,是關系人民福祉,關乎民族未來的長遠大計,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大、十九屆一中、二中、三中全會精神和習近平總書記關于生態文明建設系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,深入踐行“五大發展理念”,正確處理好經濟發展與生態環境保護關系,實行最嚴格的生態環境保護制度。必須深入貫徹落實《森林法》《森林法實施條例》《四川省林地保護管理辦法》等森林資源保護管理的法律法規,進一步強化和規范林地管理,嚴守林地保護紅線,打造綠色崛起樣板鎮,奮力完成新時代賦予永興鎮綠色崛起的光榮使命。

二、目標任務

(一)全面提高森林資源保護意識

在全鎮范圍內持續開展《森林法》《環境保護法》《森林法實施條例》《四川省林地保護管理辦法》等法律法規的宣傳教育;開展以習近平總書記關于生態文明建設系列重要講話精神、省委關于推進綠色發展建設美麗四川的決定、縣委縣政府打造綠色崛起樣板縣的相關精神為主的環境保護宣傳教育;以正面宣傳為主,反面警示教育為輔,多措并舉加強宣傳,擴大影響,進一步提高群眾保護森林資源的意識,讓群眾樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念和綠色發展方式,自覺抵制破壞森林資源的行為。讓我鎮黨政領導擔負起轄區森林資源保護的責任,進一步加強森林資源保護監管工作,杜絕毀林開墾等違法占用林地的行為,切實保障森林資源安全,維護生態平衡。

(二)持續開展再清理再排查毀林開墾侵占林地行為

對全鎮18個村自環保督察以來毀林開墾種植經濟林木、農作物等違法侵占林地的行為進行再清理再排查再整治,進村入戶,進山頭地塊,逐一摸清底數,建立臺賬。對環保督察以前,已清理排查出的林苗共生、林間套種、種植農作物、蔬菜等的情況,認真開展毀林開墾整治行動“回頭看”工作,對未完成整改的,持續保持高壓態勢,堅決鏟除,恢復植被。對環保督察以前已清理排查出種植經濟林木已經成林既成事實的,固化林緣邊界,根據國有和集體不同的權屬關系,公益林和商品林的不同森林類別,結合本鎮實際,按照先易后難,先商品林后公益林,先集體林后國有林的原則,分類制定處置方案,逐年進行化解。全面深入排查自2017年環保督察以來不聽勸告、我行我素,頂風作案、擅自毀林開墾的行為,無論任何理由,堅決打擊,發現一起查處一起,堅決遏制增量。

(三)持續開展集中整治、打擊非法侵占林地行為

同步開展整治、打擊工作。對環保督察以來毀林開墾種植經濟林木、農作物等非法占用林地和擅自改變林地用途的行為進行集中整治;對生態脆弱區域和群眾反映強烈的違法占用林地案件公開進行處理;對林下種植經濟林和林苗共生的行為,由縣自然資源和規劃局采用無人機航拍,將現狀情況發給涉及鄉鎮,由各鄉(鎮)負責組織對林中造林、林苗共生的苗木進行全部清理移出,及時收回林地;對新增的毀林開墾行為進行嚴厲打擊查處,確保毀林開墾等侵占林地的違法犯罪行為得到實質性控制。

三、責任分工

林權權力單位、林權權力個人作為持續開展毀林開墾非法侵占林地清理整治工作的責任主體,負責做好宣傳教育、正面引導。對環保督察以后毀林開墾種植經濟林木、種植農作物、林中造林、林苗共生、林緣邊界修邊修角蠶食林地等問題進行全面清理排查并進行整治、整改;對環保督察以前清理排查出的存量制定分類處置方案,分類化解存量。各包村工作組負責督查指導各村開展專項整治行動工作,解決整治整改工作中存在的困難和問題;縣森林公安機關負責對環保督察以來各村、組清理排查出來的破壞森林資源的涉嫌違法犯罪行為依法進行嚴厲打擊查處工作。國有林由國有林巡山員會同各轄區的村組干部負責排查。

四、工作步驟

(一)動員部署階段

永興鎮人民政府組織召開鎮、村、社三級干部會議,傳達持續開展毀林開墾非法侵占林地行為再清理再排查再整治專項行動精神,結合本鎮、村、社實際制定專項行動工作方案及存量化解分類處置方案,落實工作措施確保工作取得實效。

(二)宣傳教育階段

鎮政府組織開展全鎮性的法制宣傳教育工作。各包村工作組組織召開村民大會、深入農戶家中等形式開展宣傳教育工作。宣傳教育要以《森林法》《環境保護法》《森林法實施條例》《四川省林地保護管理辦法》等法律法規、習近平總書記關于生態文明建設系列重要講話精神、省委關于推進綠色發展建設美麗四川的決定、縣委縣政府打造綠色崛起樣板縣的相關精神為主。

(三)再清理再排查階段

各村、組及包村工作組對環保督察以來毀林開墾種植經濟林木、農作物等違法侵占林地的情況進行全面的清理核查,摸清底數,建立完善臺帳,為依法打擊奠定基礎。

(四)查處打擊階段

對環保督察以來發生的破壞森林資源違法犯罪的行為長期開展打擊查處行動。對生態脆弱區域和群眾反映強烈的違法占用林地案件公開進行處理,形成震懾。

(五)整改處置階段

我鎮對清理排查出來的歷年毀林開墾存量,認真梳理分析形成原因,權屬、森林類別、時間等情況,本著尊重歷史、維護穩定、注重民生、分類施策、規范管理、妥善處理的原則,按照先集體林后國有林,先商品林后公益林,先易后難的思路,結合實際,穩妥推進毀林開墾存量的化解工作。要切實保障廣大林區群眾的合法權益,確保林區生態環境和諧穩定,不得出現群訪集訪等事件。

(六)建立完善毀林開墾整治長效機制階段(長期)

1.建立健全專項整治機制強化打擊毀林開墾行為,充分結合年度森林督查,建立林區毀林開墾整治的常態化工作機制。我鎮持續組織開展毀林開墾整治專項行動,保持嚴厲打擊毀林開墾的高壓態勢。

2.建立健全管護機制。我鎮要逐步推動森林資源監管從“被動式發現、運動式查處”向“主動發現、精準查處”轉變,全面提升我鎮森林資源保護管理水平,使用無人機拍攝和執法人員巡查等方式,每半年對重點區域森林資源進行抽查、年底進行全面普查的方式,對全鎮林地資源狀況進行固證化管理,掌握林地資源變化情況,加強動態化監管,加大林業執法力度,嚴厲打擊涉林違法犯罪行為。

3.建立健全群防群治機制以村社或林場作業區為單元,搞好自然保護區、省級以上森林公園、省級公益林、國家重點保護動植物生存活動區等重點區域碑牌建設,將森林保護區域向社會和群眾公示,引入群眾監督體系。充分利用天保工程森林管護網絡,建立以群眾為防治基礎,護林員為巡護主體,森林公安為執法力量的群防群控機制。

4.建立健全工作聯動機制。加強各村之間的溝通協作,聯合制定破壞森林資源案件補植復綠辦法,建立工作聯動機制,及時互通情況,工作中各司其職,密切配合,形成合力。

5.建立健全考核機制。建立健全村、組、護林員和其他林權所有者在內的保護和發展森林資源目標責任考核體系,層層簽訂目標責任書,夯實責任,嚴格考核獎懲。對林地資源保護工作不力,問題較多,沒有取得實效以及對毀林開墾侵占林地隱瞞不報、失職瀆職等行為,按照《四川省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》等相關規定,將移交相關部門,嚴肅追責問責。

五、保障措施

加強組織保障,成立持續開展毀林開墾非法侵占林地清理整治工作領導小組:

組  長:徐  剛   鎮黨委書記

副組長:劉明松   鎮黨委委員、人大主席

        林  燕   鎮黨委副書記、紀委書記

            潮桂   鎮黨委副書、副鎮長

劉光杰   鎮黨委委員、武裝部長兼副鎮長

彭玉明   副鎮長

羅立珊   副鎮長

趙長寬   副鎮長

        

成  員: 張宗慶   鎮黨政辦主任

         江平聰   鎮財政所長

         毛宗國   民情接待辦主任

         王永元   鎮宣文中心主任

         朱文濱   鎮農業服務中心主任

         熊友權   鎮畜牧獸醫站站長

         陳全坤   鎮便民服務中心主任

         夏祚平   鎮林業站站長

         張光敏   鎮經濟發展辦

         朱文濱   鎮農業服務中心主任

         朱文勇   鎮安辦主任

         各村村民委員會主任

領導小組辦公室設在鎮林業站,鎮林業站站長夏祚平兼任辦公室主任,負責日常工作。各村要成立相應機構,加強組織領導。

六、工作要求

(一)各包村組要切實履行工作職責,督查指導各村深入扎實開展專項整治行動工作,指導各村解決查處整治整改工作中存在的困難和問題,做好毀林開墾典型案例的收集工作,積極上報典型案例材料,確保持續開展專項整治行動工作任務落實落地。

(二)各村要落實工作措施,精心組織,迅速部署,狠抓落實,確保持續整治清理排查順利推進,做到底數清,整治整改到位,收到預期成效。

(三)依法嚴查嚴處。把“嚴”字貫穿專項整治行動全過程,對毀林開墾的違法犯罪行為依法嚴厲打擊。我鎮要配合縣級森林公安機關要進一步加大執法和打擊力度,及時查處違法犯罪案件,堅決遏制毀林開墾違法犯罪勢頭,確保打擊查處和整治工作取得實效。

(四)強化信息報送。專項整治行動情況實行月報制,各村要高度重視專項整治行動的信息報送工作,明確聯絡員,每月將本月專項整治情況,以書面形式報專項整治行動領導小組辦公室。各村要按照屬地管轄的原則,及時上報再清理再排查結果,對瞞報、漏報造成不良后果的,依法依規追究有關人員責任。各村要結合再清理再排查情況,分類施策,做好查處整治和整改工作。

(五)強化督查嚴肅問責。各村要切實履職盡責,做到守土有責,守土盡責,有效化解毀林開墾存量,堅決遏制侵占林地的現象;各包村工作組要嚴格按照方案督促指導各村開展再清理再排查再整治。對工作不力、底數不清、問題較多、數據不實及不按照時間要求上報排查摸底情況的單位上報永興鎮人民政府進行公開通報。

 

附件:1.清理排查工作包村組名單

  1. 毀林開墾非法侵占林地清理核查匯總表

 

 

附件1

清理排查工作包村組名單

督查工作組長

督查聯系領導

灣塘村

張宗慶

徐剛

坪田村

陳全坤

雙河村

雷錦

林燕

三虎村

趙學超

新民村

張光敏

趙長寬

新勝村

江平聰

蒼卜村

王永元

劉明松

朵格村

郭大云

復興村

朱文濱

劉光杰

尖山村

蘇進才

范村村

毛宗國

永興村

朱文勇

彭玉明

六合村

陳永華

董潮桂

虎鼻村

何霖

紙房村

姚平洲

富陽村

謝盛平

羅立珊

果園村

張鵬

鹿游箐村

夏祚平

 

 

 

 

附件2  

永興鎮毀林開墾非法侵占林地再清理再排查統計

      鄉(鎮)審核人:                           統計人:                      填報時間:               

序序號

所屬村社

姓姓名

開墾地(小地名)

毀林時間

原植被(樹種)

毀林開墾現種植情況(畝)

損毀林木數量(株/立方米

所屬林地權屬

森林類別

是否有承包造林合同

是否屬于保護區/森林公園

備備注

芒已開墾種芒果

核已開墾種核桃

青已開墾種青椒

農已開墾種農作物

其林苗共生

合合計

國有(畝)

集體(畝)

二灘濕地鳥類自然保護區

二灘國家森林公園

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表說明:1.本表統計毀林開墾時間為2013年以來;2.毀林開墾情況統計欄,分別填寫所種植類型情況;3.所屬林地性質:分別在國有或集體框內填入相應統計數據;4.是否屬于保護區/森林公園:如果所排查清理結果是屬于保護區或森林公園,在對應欄填5.森林類別是指公益林或商品林。

江西时时