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部門文件

關于印發2019年黨風廉政建設工作方案的通知

發布時間:2019-06-17 來源:鹽邊縣民政局 選擇閱讀字號:[ ] 閱讀次數:

  局機關各股(室)、下屬事業單位:

  經局黨組研究同意,現將《鹽邊縣民政局2019年黨風廉政建設工作方案》印發你們,請認真抓好貫徹落實。

  中共鹽邊縣民政局黨組

  2019年3月28日

  鹽邊縣民政局2019年黨風廉政建設工作方案

  為全面貫徹落實黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,夯實政治責任,嚴肅黨內政治生活,馳而不息糾正“四風”,保持懲治腐敗高壓態勢,維護好黨內政治生態,建設忠誠干凈擔當的民政隊伍,推動全面從嚴治黨向縱深發展,深入落實“兩個責任”。根據中央和省市縣紀委全會會議精神,結合縣民政局工作實際,特制定鹽邊縣民政局2019年黨風廉政建設工作方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照省紀委十一屆三次全會、市紀委十屆四次全會、縣紀委十四屆四次全會和全國、全省民政系統黨風廉政建設工作會議部署,圍繞縣委“一二三四五”工作思路,堅持穩中求進工作總基調, 不忘初心、牢記使命,增強“四個意識””、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,堅決貫徹新時代黨的建設總要求,堅決扛起管黨治黨根本政治責任,堅持問題導向,堅持上下聯動,堅持“系統抓、抓系統”,堅決做到思想教育從嚴、正風肅紀從嚴、懲治腐敗從嚴、監督管理從嚴、制度執行從嚴,確保民政工作開展到哪里,民政業務延伸到哪里,黨風廉政建設就跟進到哪里,切實推動全面從嚴治黨向縱深發展,為新時代鹽邊民政改革發展、推動鹽邊高質量發展、建設美麗繁榮和諧綠色崛起樣板縣提供堅強保證。

  二、工作內容和要求

  (一)牢牢把握正確政治方向,始終堅持黨對民政工作的領導

  1.堅持把黨的政治建設擺在首位。認真學習《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》,民政部門作為行政機關,本質上都是政治機關,旗幟鮮明講政治是應盡之責。全局上下要堅持把黨的政治建設擺在首位,從政治高度來認識和把握民政工作,始終堅持在黨的領導下依法開展工作、進行管理,堅決貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略,積極主動將黨的領導主張和重大決策部署轉化為對民政管理的部署安排和工作活動,轉化為體制、機制和管理方式方法創新,轉化為推動民政改革發展、推動經濟社會發展的實際效果,充分發揮民政在國家治理中的基礎和重要支撐作用。全局黨員干部要堅決做到“兩個維護”,把“兩個維護”貫徹到謀劃民政工作、落實民政政策、推進民政改革的具體實踐中,確保習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不折不扣落實。堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行,堅決防止和糾正各種“低級紅” 、“高級黑”。

  2.要持續加強思想理論武裝。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,學習宣傳習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話精神,全面貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神、省委十一屆四次全會精神,同市委“一二三五”總體工作思路和縣委“一二三四五”工作思路貫通起來,推動學習教育往深里走、往心里走、往實里走,真正做到學深悟透、融會貫通、真信篤行。要做到聯系實際學、持續跟進學、融會貫通學,切實增強創新改革發展思路和做好新時代民政工作的責任感、使命感、緊迫感,以理論上的清醒確保政治上的堅定,自覺將其作為強大的思想理論武器、科學的行動指南,以持續深入的學習,筑牢思想政治根基。一是抓學習全覆蓋。利用支部黨員大會、黨員學習日、周一工作例會、職工會、新時代職工講習所等載體抓好學習的全覆蓋。二是以反腐倡廉集中宣傳月為抓手,開展多形式學習。結合鹽邊縣民政局2019年反腐倡廉集中宣傳教育月活動,通過集中學習、開展廉政教育、觀看警示教育片等多種形式,認真抓好宣傳教育工作。三是抓廉政教育。按照習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神,對民政局出現的苗頭性、傾向性問題進行全面梳理,做好形勢分析,黨組書記為全體黨員講廉政黨課。四是抓警示教育。收集整理近年來中央、省、市、縣查處、通報的反面典型案例,特別是與民政系統相關的案例,組織干部職工學習,用反面典型的警示作用,教育干部職工遵規守紀,不越紅線。五是抓履責監督。黨組定期聽取分管領導開展分管領域落實黨風廉政建設情況匯報。

  3.營造全局風清氣正的政治生態。全局干部都要立場堅定、態度堅決,進一步提高政治站位、強化政治擔當,從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治高度,認真謀劃好實施好“五個民政”工作藍圖,切實在在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;以更寬視野、更嚴標準和更加扎實有力的舉措,持續推進民政自身建設,著力打造一支政治過硬、作風過硬、本領過硬的高素質專業化隊伍,推動全局精神狀態提振、能力素質提升,努力為新時代民政事業的改革發展提供有力保障。

  (二)落實“兩個責任”,務求實效

  推動全面從嚴治黨,把黨組主體責任突顯出來,把縣紀委監委派駐機構籌備組的監督責任聚焦起來,發揮各方面力量,督促班子成員履行好“一崗雙責”,按照“兩個責任”認真開展工作,形成層層抓好責任落實的格局。以解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題為重點,經常性召開黨風廉政建設專題會議,強化工作措施,建立健全工作責任機制,促進各項任務的貫徹落實。一是加強組織領導,抓部署。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”,實現黨風廉政工作與各項業務工作同研究、同部署、同考核。二是層層分解責任,抓落實。制定《鹽邊縣民政局2019年黨風廉政建設工作方案》《中共鹽邊縣民政局黨組2019年度領導班子黨風廉政建設主體責任清單》,從統籌謀劃部署、健全工作機制、強化宣傳教育、深化作風建設、嚴格監督考核、選好用好干部、維護群眾利益、強化源頭治理、堅決反對腐敗等方面制定清單,按照清單抓落實。簽訂黨風廉政建設責任書,將黨風廉政建設責任層層分解,逐級傳導,形成 “縱向到底、橫向到邊”的黨風廉政建設的領導體系和責任機制

  (三)從嚴從緊從實抓好集中整治和專項整治工作

  一是集中整治形式主義、官僚主義。二是蒲波嚴重違紀違法案“以案促改”工作。三是開展黨員干部、公職人員“賭博斂財”問題專項整治。四是集中整治黨員干部利用地方特產謀取私利問題。

  (四)推動廉政風險防控科學化規范化制度化常態化

  一是突出重點防控。緊盯“關鍵少數”和重點崗位,加強對領導班子成員和一級廉政風險崗位的監督,形成全員參與、全域覆蓋、重點突出的廉政風險防控管理網絡。二是強化制度防控。進一步修訂廉政風險崗位防控措施,不斷完善制度機制,使民政履職行權更加規范、透明。三是圍繞民政系統行政處罰、行政檢查、行政支付等行政權力事項,積極推動網上行權、在線監督。四是建立健全廉政風險防控動態調整機制,常態化開展廉政風險防控自查評估,對發現的問題逐一建立臺賬,研究和落實改進措施。

  (五)扎實抓好巡視巡察及扶貧領域專項巡察反饋意見整改

  把巡視、巡察整改作為落實“兩個維護”,牢固樹立“四個意識”的政治檢驗,作為履行“兩個責任”、營造風清氣正政治生態的實際行動緊盯問題,嚴格把控整改工作時間節點,在整改落實上集中發力,做到即知即改,立行立改。各項整改任務有效推進,取得實效。

  (六)抓建章立制,嚴格執行黨風廉政建設相關規定

  一是進一步完善各項規章制度。進一步形成用制度管權、制度辦事、制度管人的有效機制。二是規范黨員干部廉潔自律行為。三是深化政務公開。將 “三公經費”支出、干部人事調整等作為黨務政務公開的重點,接受干部群眾參與和監督。四是全面深化“放管服”改革,推進行政權力公開透明運行。實現所有行政權力在一體化政務服務平臺上公開運行,確保各項權力在“陽光”下運行。

  (七)全面抓好民政系統行風建設,嚴明紀律推進正風肅紀

  一是發揮民政部門對全面從嚴治黨的積極推動作用。規范權力運行、嚴明工作紀律,確保各項重大決策落實和民政資金安全。系統推進低保系列制度、基層村居公用經費使用和養老服務體系制度建設,從源頭約束公職人員權力,充分發揮民政部門對全面從嚴治黨的積極推動作用。二是積極發揮民政職能,開展民政救助、補貼和基層政務(村居務)公開等監督檢查。全面貫徹落實中央“八項規定”、省市縣“十項規定”及實施細則精神,按照“管行業必須管行風”的要求,以低保救助政策落實、精準扶貧兜底、養老服務專項資金監督管理為抓手,積極發揮民政職能,扭住突出問題、重要領域、關鍵環節,開展民政監督檢查。三是開展紀律作風建設,強化監督問責。加強日常督查。將上下班簽到、信訪辦理、防汛值班、請銷假、協同辦公平臺使用等機關作風建設列為常態管理,定期、不定期開展督查、效能檢查。

  (八)深入推進民政源頭治腐制度機制建設

  一是緊盯民政工作中可能發生腐敗的重點領域和關鍵環節,著力健全體制機制,彌補制度漏洞,努力形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。二是進一步規范城鄉低保救助、臨時救助、孤兒和事實無人撫養兒童等救助制度,硬化程序剛性約束,嚴格按程序辦事,推行縣鄉村三級公示,從源頭上落實有關要求。三是進一步完善資金使用績效管理制度,加強績效評價結果運用,健全完善評價結果糾偏機制。四是切實加強政府向社會力量購買服務、政府采購活動中的權力運行監督,細化廉政規范、明確紀律規矩,形成嚴密、有效的約束機制,有效防范舞弊和預防腐敗。五是在防范化解重大風險過程中,要切實把防范廉政風險與民政業務風險有機融合,把廉政風險防控措施嵌入到關鍵領域和環節中,確保取得實效。

  (九)大力支持配合縣紀委監委派駐機構籌備組履行監督責任

  認真落實《關于深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》《中共鹽邊縣委辦公室關于印發<縣紀委監委派駐機構籌備組方案>的通知》(鹽邊委辦〔2018〕65號),以實際行動支持、配合縣紀委監委派駐機構籌備組的工作,為其履職盡責提供有力保障,通過縣紀委監委派駐機構籌備組強有力的監督執紀問責,確保民政資金、民政干部“雙安全”。

  三、工作措施

  (一)領導機制。加強黨風廉政建設,根據干部人事調整情況,成立由局黨組書記、局長王鑫任組長,黨組成員肖斌、胡法力為副組長,股室負責人、下屬事業單位負責任人為成員的鹽邊縣民政局黨風廉政建設工作領導小組,落實工作責任,將黨風廉政建設納入干部目標管理,做到黨風廉政建設工作與民政工作同部署、同落實、同檢查、同考核,一級抓一級,層層抓落實。

  (二)責任機制。領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任;黨組書記對職責范圍內的黨風廉政建設負總責;領導班子其他成員根據分工,按照“一崗雙責”,對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任,各股室負責人、下屬事業單位負責人對股室內黨風廉政建設負主體責任。

  (三)督查機制。領導班子要切實履行職責,對民政局的黨風廉政建設情況,領導班子和領導干部廉潔從政情況進行監督、檢查和考核。要認真檢查黨的路線、方針、政策和民主集中制的落實情況。要檢查領導干部個人重大事項報告、述責述廉、民主評議、談話誡勉等制度的執行情況。要提高黨員領導干部民主生活會的質量,針對自身存在的問題和黨員群眾提出的意見認真進行整改,并且落實到位。黨風廉政建設責任制執行情況的考核結果,作為對領導干部業績評定、選拔任用的重要依據。

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